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党的基层组织建设的历史成就

发布时间:2019-09-26 16:52:10  来源:中国组织人事报  河北党网新闻热线:0311-87908405
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    刘靖北

  岁月不居,时节如流。今年是新中国成立70周年。70年来,党和国家各项事业全面发展、纵深?#24179;?#36208;过了不平凡的历程,取得了辉煌成就,中华民族迎来了?#21360;?#31449;起来”“富起来”到“强起来”的伟大跨越,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国共产党人不忘初心、牢记使命,开拓进取、不懈奋斗,中国特色社会主义进入了新时代。从今日起,本报开设“礼赞70年·理论专栏?#20445;?#24635;结新中国成立70年来组织人事工作的巨大成就和宝贵经验,探索新时代的奋进之路,敬请关注。

  重视党的基层组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势。新中国成立70年来,党的基层组织建设取得的重大进展和显著成就,为坚持?#22270;?#24378;党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、?#24179;?#20826;和国家事业取得辉煌成就提供?#24605;?#24378;保证。

  组织严密、联系广泛、充满活力的广大基层党组织,为坚持?#22270;?#24378;党的全面领导奠定?#24605;?#23454;的基础。我们党?#21069;?#29031;马克思主义建党原则建立起来的,包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。其中,党的基层组织是党的肌体的“神经末梢?#20445;?#26159;党的全面领导贯彻到基层的重要载体,是党执政大厦的地基。基础不牢,地动山摇。在革命战争年代,我们党就高度重视基层组织建设,在基层建立了广大的基层组织,并创造了“支部建在连上?#26412;?#39564;。新中国成立后,党的地位、面临的环境、条件和任务发生了重大变化,为党的基层组织建设提供了前所未有的良好条件。1950年5月21日,中共中央发出《关于发展和巩固党的组织的指示》,针对党员和党的基层组织分布不平衡问题,明确要求,着重在城市产业工人中发展党员、建立党的组织,同时在土地改革完成后的新区农村建立党的基层组织。此后,党的基层组织从少到多、从弱到强,虽经历曲折但不断发展壮大。改革开放以来,随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,党中央根据形势任务发展,以改革创新精神大力推动基层党组织建设,推动基层党组织全面覆盖、全面进步、全面过硬。在坚持按单位、地区设置党组织的同时,创新组织设置方式,在各类非公有制经济组织和社会组织中建立党的组织,依托各类园区、商会楼宇、商圈市场、特色小镇、众创空间、依托行业和产业链组建、结合功能性团队等多种方式设置区域性和功能性党组织,切实做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发?#21360;?#26681;据中国共产党党内统计公报,截至2018年底,中国共产党党员总量达到9059.4万名,比1949年新中国成立时的448.8万名增长约20倍;全国党的基层组织数量增加到461.0万个,从1949年的19.5万个增长近23倍。可见,新中国成立70年来,党员数量?#20013;?#31283;步增长,基层党组织不断夯实巩固,党的吸引力、凝聚力、战斗力不?#26174;?#24378;。分布广泛、严密完善、不断发展、富有活力的广大基层组织,始终是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒,为坚持?#22270;?#24378;党的全面领导提供?#24605;?#24378;的基层基础。

  坚?#24535;?#24120;性教育?#22270;?#20013;性教育相结合,加强基层党组织建设,为把党建设得更加坚强有力提供了有力支撑。在新民主主义革命时期,我们党就探索形成了经常性开展党内组织生活的有效?#38382;劍?#22914;实行党员大会、支部会议、党小组会等党内生活制度,也创造以整党整风集中加强党员队伍和基层组织建设的有效?#38382;健?#26032;中国成立后,我们党继续运用这些?#38382;?#21152;强执政条件下的基层组织和党员队伍建设。?#28909;紓?950年下半年至1951年春的全党整风运动,1951年下半年至1954年的整党运动,1957年到1958年夏开展的以整顿“三风”即主观主义、宗派主义和官僚主义为主要内容的整风运动,1963年至1966年?#20843;?#28165;”运动中的整党,等?#21462;?#36825;些整风整党运动,对于巩固党的基层组织、整顿党的作风、纯洁党的队伍、提高党的战斗力发挥了重要作用,但也留下了一些后遗症。党的十一届三中全会后,鉴于过去的教训,我们党创造了通过制度化经常性教育?#22270;?#20013;性教育相结合加强党内教育和党的组织建设的有效?#38382;健?#19968;方面,加强制度建设,?#24179;?#20826;的基层组织建设和党员教育管理的常态化制度化。改革开放以来,中央及有关部门先后制定修订?#24605;?#24378;农村、城市、机关、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、中小学校和民办学校党的基层组织建设的党内法规文件,推动基层党组织建设步入制度化、规范化轨?#39304;?#21478;一方面,坚持根据形势和任务变化,针对党内存在的突出问题,集中一段时间和精力,有组织、有计划、有步骤地开展集中教育这一行之有效的?#38382;健?#25913;革开放以来,我们党先后开展了整党、“三讲”教育、先进性教育活动、学习?#23548;?#31185;学发展观活动、群众路线教育?#23548;?#27963;动等,目前正在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。?#23548;?#35777;明,经常性教育?#22270;?#20013;性教育相结合是加强基层党组织建设的一条成功经验,对于保持党的组织和党员队伍政治上的先进?#28304;?#27905;性,把党建设得更加坚强有力具有重要意义,必须长期坚持并不断发展。

  广大基层党组织围绕中心、服务大局,充分发挥战斗堡垒作用,为党和国家事业发展提供?#24605;?#24378;保证。围绕党的中心任务开展组织工作、加强基层组织建设,这一思路在新中国成立后党的建设中就非常明确。1950年6月6日,毛泽东在党的七届三中全会上作了《为争取国家财政经济?#32431;?#30340;基本好转而斗争》的报告,其中第八项?#30784;?#22362;决地执行中央关于巩固?#22836;?#23637;党的组织的指示?#20445;?#24378;调在和各项工作任务密切地相结合而不是相分离的条件之下,进行一次大规模的整风运动。1951年2月,在中共中央政治局扩大会议讨论“三年准备、十年计划经济建设”问题时,再?#20255;?#32463;济建设和整顿党的基层组织与发展党员联系起来,专门讨论了整党建党问题。1952年7月1日,《人民日报》发表?#23545;?#24378;党的战斗力,迎接国家建设的伟大任务》的社论,强调“整党和建党的各项工作,都必须和国家的各项建设事业,特别是以工业为中心的经济建设结合起来进行,并以领导和推动国家建设为目的。”党的十一届三中全会后,我们党把工作重心转?#39057;?#32463;济建设上来,重新确立了党的政治路线和组织路线。邓小平同志反复强调,党的组织路线要为党的政治路线服务。广大基层党组织紧紧围绕党的政治路线和中心任务,创新组织制度和组织?#38382;劍?#20805;分发挥战斗堡垒作用,为?#24179;?#25913;革开放和社会主义现代化建设提供?#24605;?#24378;保证。习近平总书记指出:“基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是?#36234;?#30707;,也是磨刀石。”进入新时代,基层党组织也必须坚?#27835;?#32469;中心、服务大局,在推动党建工作和业务工作深?#28909;?#21512;中不断提升组织力,发挥战斗堡垒作用。?#28909;紓?#20892;村基层党组织要围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理发挥领导作用、加强党建工作;国有企业基层党组织要把党的建设内嵌到公司治理结构之中,在加快自主创新、做大做强企业中发挥先锋模范作用;民营企业党组织要贯彻习近平总书记提出的支?#32622;?#33829;企业发展6个方面的政策举措,推动企业合法经营、提高发展质量,等?#21462;?#21508;类基层党组织?#23478;?#22260;绕党的中心任务,在完成本部门本单位所担负的任务中,在推动党的事业发展中不断巩固自身,保持强大战斗力,为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力保证。

  (作者系中国浦东干部学院副院长、教授)

责任编辑:刘迪_DW087

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